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642座城市零门槛落户！发改委点名支持福州、成都、西安都市圈
“十四五”规划开局之年，中国新型城镇化正在稳步推进。
近日，国家发展改革委正式印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称：《任务》），文件覆盖了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策，促进大中小城市和小城镇协调发展，并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
推进新型城镇化并非一蹴而就。近年来户籍改革步伐不断加快，从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制，到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制，再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制，最终到2021年政策明确落地。
截至2019年，全国城市数量为672座，其中城区常住人口300万以上城市达到30座。换言之，2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。
“这是一个循序渐进的过程。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨舸对21世纪经济报道表示，“在逐步放松落户限制的同时，要加快建设补齐公共服务，这也可以有效防止推进过程中城市公共资源出现挤兑。”
可以说，这一份“十四五”开局之年的任务清单，一定程度上折射出中国新型城镇化路径的发展趋势。除了政策“分步走”，今年的《任务》中也出现了一些值得关注的新提法。
《任务》指出，2021年将有序放开放宽城市落户限制。-新华社
“零门槛落户”时代到来
2021年，除超大、特大城市和部分大城市外，其余城市将全面放开落户限制。
根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，目前将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口300万以上500万以下的城市为大城市（Ⅰ型），城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。《城市建设统计年鉴》数据显示，截至2019年末，全国城区常住人口300万以上的大城市、特大城市、超大城市共30座。
具体而言，超大城市包括上海、北京、重庆、广州、深圳、天津6座城市，特大城市包括东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛10座城市。大城市（Ⅰ型）包括哈尔滨、长春、大连、合肥、昆明、太原、长沙、苏州、南宁、乌鲁木齐、石家庄、厦门、宁波、福州14座城市。
需要指出的是，在户籍制度改革推进过程中仍面临着不少挑战。在杨舸看来，将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”就反映出部分城市将户籍作为福利的观念，只有将户籍制度与就业等政策脱钩，剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件，“零门槛落户”才能真正落地。
与2020年相比，今年的《任务》还尤其强调了租购同权。《任务》指出，城市落户政策要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。
杨舸认为，这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前，之所以部分地区仍倾向于以住房作为考察标准，其根本原因还在于公共资源过于稀缺。例如《任务》强调，2021年要支持有条件地区将未落户常住人口纳入普惠性学前教育保障范围，针对的就是相对稀缺的学前教育资源问题。
“其实，租购同权不算新提法，但执行难度实则不小。一方面，租房凭证的规范化有待加强，另一方面在实际情形下，如租客办理业务需房东配合提交房产证复印件等，房东可能存在不配合的情况。未来，在租购同权的政策执行过程中，许多细则仍有待调整和完善。”杨舸说。
真正意义上的人口“自由流动”意味着，既要尊重外来人口流入，也要尊重外来人口回流。对此，《任务》对不同层级城市的协调发展均作出安排。根据《任务》，在城市中，要推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。在县城里，要加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。
“愿意留在大城市的，支持留下来。愿意回小城市发展的，也为他们托底。无论人在哪里，都可以实现安居乐业。”杨舸说。
今年都市圈新点名成都
都市圈发展仍是今年的重点任务。《任务》提出，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》曾提出，支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划。对比来看，今年南京“不见了”，而新点名成都。
目前，南京都市圈规划工作已取得突破进展。近日按照《国家发展改革委关于同意南京都市圈发展规划的复函》要求，《南京都市圈发展规划》已由江苏省政府、安徽省政府联合印发，即将面向社会全文公布。
就成都都市圈而言，去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。
厦门大学经济学院副教授丁长发向21世纪经济报道记者表示，成都都市圈与成渝双城经济圈并不冲突，而是相互配合的关系。例如，从外部看西部仍然由“西三角”重庆、成都、西安共同支撑区域发展。从内部看，仍需要核心城市以都市圈为尺度继续做大做强。
此次除了成都都市圈新被提名，西安都市圈也连续两年被点名，也可以看出近年推进西部核心城市都市圈发展的力度。
成都都市圈涉及成都、德阳、眉山、资阳四市，近年四市GDP总和占四川省近半壁江山。今年3月，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室常务副主任尹宏表示，成德眉资同城化发展的就是成都都市圈建设。2月《成都都市圈规划协同工作机制》正式出台，成都都市圈发展规划已在路上。
西安都市圈也在稳步推进，此前围绕西安曾提出“大西安都市圈”“西咸都市圈”等多个概念。当下“培育建设西安都市圈”已写进陕西“十四五”规划，并划定西安都市圈“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局。据了解，《西安都市圈发展规划》已编制完成，正在推进报国家发改委申请批复的工作。
值得注意的是，福州都市圈在今年继续被强调，且放在表述的第一顺位。2020年福州首次跻身万亿GDP城市行列，丁长发表示，这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月，《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议，划定了都市圈的具体范围。
丁长发告诉记者，近两年对于福州都市圈的大力推动，需要结合粤闽浙沿海城市群理解。在“十四五”规划中，此前“海峡西岸城市群”的表述不再提及，取而代之的是首次提出的“粤闽浙沿海城市群”，新提法则强调了粤、闽、浙三省之间的合作与协同。
“在长三角和珠三角这两大我国经济最发达的城市群之间，还缺乏一个强有力的超级城市作为支撑。”丁长发表示，福州都市圈意在不断提高福州首位度。
此前，福建拥有三座强市，包括省会福州、经济规模最大的泉州、高新产业发展相对优势的厦门，共同支撑起福建作为全国GDP第七大省的地位，目前福州都市圈发展率先得到有力支持。
“福建也在全力支持福州申报建设国家中心城市，这是随着福州都市圈发展的下一步目标。”丁长发表示，当下福州要在长三角和珠三角之间立稳脚跟，“仍需在科教基础、营商环境、高新产业发展等方面下功夫、补短板。”
如何把户口转到厦门岛内
毕业生落户：
1、具有本科以上(含本科)学历的毕业生。
2、专业对口，且所学专业属厦门市急需。紧缺专业的普通高等院校应届专科毕业生(当年度6月10日前报批)。
3、厦门岛内企业接收的，专业与厦门市产业发展方向相对应且与单位主营业务对口，并与用人单位签订有三年以上就业合同的普通高等院校应届专科毕业生(当年度9月30日前报批)。
4、具有省、市级有关技术、专利部门认定的有创造发明、技术改革、产品专利等成果或者获得省、部级综合性奖励的普通大中专院校毕业生。
5、父母一方或双方由厦门支边或支援山区建设的。
6、厦门知青的子女。
城市人才(中级以上科技人员和已在城市落户的大专以上毕业生)自由迁移类。迁往小城镇和农村工作的，工作所在地公安机关凭：
⑴申批表；
⑵学历证书(或资格证书、专业技术证书；
⑶工作单位证明等材料签发《户口准迁证》。户口所在地凭《户口准迁证》迁出户口。
扩展资料：
户口在集美区、海沧区、同安区或翔安区且满5周年的居民，在本市办理就业登记手续并参加市社会养老保险连续满5周年，在思明区、湖里区拥有《厦门市土地房屋权证》（房屋用途为住宅，所有权份额所占比例不得低于51%）的房产，可将户口迁入思明区、湖里区。
在厦门市办理就业登记手续并参加厦门市社会养老保险连续满5周年，是指自参加厦门市社会养老保险开始至申请之日止的时间周期内，满足其中一个连续5周年的条件即可。
参考资料来源：人民网—2017年厦门最全落户攻略 满足这些条件就能成功
参考资料来源：人民网—厦门户籍新政正式实施后 办事效率高5分钟成功落户
外地人在厦买房怎么能够落户？
厦门购房落户政策
什么是购房落户?
购房入户政策是指凡一次性或分期在指定区域区购买建筑面积达到一定标准的成套商品房,购房人或其家人迁入购房地，允许其办理入户手续。
厦门购房落户政策内容有哪些?
毕业生落户：曾经可先落户后就业。到了上世纪90年代，国家开始鼓励学生自主择业，不再分配工作，不少外地的大中专毕业生也来到厦门，此时，毕业生必须先有接收单位才能落户。到了2003年则有了比较大的变化——只要愿意到厦门工作，本科以上学历，就可以在岛内先落户后就业。
但是，由于大量的本科毕业生涌入厦门，2006年，毕业生落户政策重新回到先就业后落户。12年8月1日起，外地生源毕业生落户厦门，应持人事局接收材料、所在单位接收证明，通过4渠道落户——自己的房子，单位的集体户，挂靠亲朋好友家，或者落户在单位所在地的“社区集体户”。
购房落户：从45平方米到150平方米
买房落户，曾经也是许多外地人移居厦门的主要渠道。
从1993年开始，外地人可以通过购买厦门房产取得蓝印户口;1996年起条件放宽，允许通过购买新商品房取得正式户口。2003年购房落户做了调整，提高了落户门槛。以2003年4月25日为界限，此后取得建筑主体工程施工许可证的商品住房，销售面积岛内150平方米以上，岛外80平方米以上的方可办理入户。而之前岛内只要45平方米以上就可以落户。
2008年8月出台规定，岛外同安、翔安两区(特定区域除外)购买70平方米以上商品住房即可办理不超过2人的常住户口。2009年2月又出台规定，凡购买本岛五缘湾、观音山、湖边水库片区内100-150平方米商品住房的，可办理不超过2人的岛内常住户口。8月1日起实施的新政没有对购房落户再做调整。企业骨干落户：逐步放宽取消文凭限制,了吸引更多人才在厦门就业，2003年，厦门户籍政策出台了投资落户和企业骨干落户政策。符合投资落户条件的企业，符合一定条件的企业骨干可以落户。
2012年8月1日实施的厦门户籍新政，最大的亮点在于允许符合条件的、持厦门暂住证的外来工申请落户。外来务工人员作为厦门城市人口的主要组成部分，他们为厦门的经济建设做出了巨大贡献。据了解，截至12年6月5日，厦门全市登记办证流动人口已达110.2万人。流动人口学历普遍不高，初、高中文化水平占了近七成，大都无法成为企业骨干落户。
新政规定：岛内办理暂住证8年以上，岛外办理暂住证5年以上，间断办证时间不超过3个月，并且参加本市社会养老保险，视为满足外来工申请落户条件。
在哪个城市有房子，就能上哪个城市的户口吗？
买房落户（购房入户）政策是许多非当地城市户籍人口落户的直接途径，然而自2004年起，北京、广州、深圳、西安等特大城市已取消了购房入户的政策，多推行积分制，包括积分入户、积分入学、积分申请公租房等。那么还有哪些城市目前仍实行买房落户政策呢？今天就为大家一一解读。
厦门买房落户政策
2014年5月厦门购房新政落地，规定自2013年12月10日起在厦门市出让成交取得的土地的商品住房项目，不再享有“购房入户”，并明确提出自2016年1月1日(含当日)起，购买厦门市商品住房，不再享有“购房入户”政策。
天津买房落户政策
天津市实施近20年的蓝印户口政策，将于2014年5月31日停止实行，趁政策尚未取消时购房还为时不晚。此前，天津市内六区和塘沽区(含开发区、保税区)申办蓝印户口购房款需80万元，环城四区(东丽区、津南区、西青区、北辰区)和 汉沽区、大港区需60万元，宝坻区、武清区和三县(蓟县、宁 河县、静海县)则需40万元。而“蓝印户口”在三年后可按个人意愿转为常住居民户口。
南京买房落户政策
外地人员在南京市区购买60平方米及以上的商品房，可以办 理本人、配偶、未婚子女户口迁入。购房面积每递增20平方米可增办1人;集体户口在市区购房，房屋面积60㎡以下也可落户，但在 江 宁购房落户的标准较严苛：需购买成套商品住宅房(含二手房 )60平方米以上，并实际居住生活，有稳定职业(生活来源)， 允许其本人、配偶或未成年或未婚子女共3人落户。
武汉买房落户政策
中心城区“购买住房面积超过100平方米（含100平方米）和总价超过50万元（含50万元）”，远城区“购买住房面积超过90平方米（含90平方米）和总价超过30万元（含30万元）”，按有关规定在项目所在地办理本市入户手续。
南昌买房落户政策
在南昌市买面积82平米以上可以带3个户口。据今年4月出台的《南昌市公安机关户籍业务办理规范》，在南昌市获得住房所有权的人员，均可将本人、配偶以及共同生活的子女和父母户口迁入南昌市城区落户。
杭州买房落户政策
购房者为非杭州市区户籍人员(不含境外人员)，在上城区、钱江新城内购买单套住房(含存量房)总价达100万元(含)以上，或在下城区、西湖区、江干区、拱墅区、杭州高新开发区(滨江)内购买单套住房(含存量房)总价达80万元(含)以上，或在杭州经济开发区购买单套住房(含存量房)总价达60万元(含)以上的，经市房管、公安等相关部门审核批准后可申请办理1户(夫妻以及未成年子女)杭州市区户籍。
成都买房落户政策
个人买房落户：自2014年6月1日起，成都市调整购房入户政策，规定购房满90平以上住房且缴纳社保满一年以上才能落户。此前政策为购房面积70平米以上，且必须是普通住宅。
苏州买房落户政策
目前外地来苏州购房、就业人员落户苏州执行以下政策：购买市区成套商品住房75平方米以上，取得房屋所有权证3年以 上，且被单位合法聘用3年以上，按规定参加社保3年以上， 具有合法稳定的经济收入的，允许其本人、配偶及其未成年 子女整户迁入。
济南买房落户政策
对于外地人买房落户的规定是：在市区购置建筑面积90平方 米以上成套新建商品住房并取得房产证(含抵押贷款购房) ，在市区购置建筑面积90平方米以上成套二手商品住房并取 得房产证两年以上(含抵押贷款购房)，即可落户。需要说 明的是，这里的“90平方米”可以累积计算。
大连买房落户政策
在大连市有合法稳定职业的个人购买主城区(旅顺口区除外 )商品房单套住宅建筑面积达到70平方米或单套非住宅建筑 面积达到50平方米、存量房单套住宅建筑面积达到90平方米 或单套非住宅建筑面积达到70平方米，即可落户;新市区、 旅顺口区购买单套住宅建筑面积50平方米或购买单套非住宅 建筑面积30平方米，即可落户。
青岛买房落户政策
外地人在青岛市区(市南、市北、四方、李沧及崂山高科园) 全款购置满100平新房，且在青岛有工作单位缴纳社保，方可 落户青岛，审批时间大概是1-3个月。
无锡买房落户政策
无锡户籍新政规定，自2014年5月1日起在该市购买成套商品住宅(含二手房)、户均建筑面积达60平方米以上，且在该市有稳定工作的人员，准予本人、配偶和未成年子女落户。
哈尔滨买房落户政策
2013年2月，哈尔滨市将购置商品房落户金额由原来的15万元以上放宽为10万元以上。
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